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北極星輸配電網獲悉，11月23日，江蘇省國民當局辦公廳發布關于印發《江蘇省進一個步驟優化營商環境下降市場主體軌制性買賣本錢任務分工計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，推動規范市政公用服務價外收費。
加強水、電、氣、熱、通訊、有線電視等市政公用服務價格監管，開展水電氣熱領域涉企違規收費自查自糾。查處強行捆綁搭售業務產品、約束條款告訴不充足等行為。
修訂《江蘇省定價目錄》，對實行當局定價治理水、電、氣、熱、有線電視等服務和收費項目實行清單治理。
為10千伏及以下中小微企業周全建設外線電氣工程，品牌活動無需用戶投資外線。2022年末前，周全奉行居平易近用戶和用電報裝容量200千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”。
嚴格落實非電網直供電價格政策，持攤位設計續開展巡視督查任務，暢通投訴渠道，嚴肅查處轉供電環節價格違法行為。進一個步驟推廣應用“轉供電費碼”，對合適條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”。
詳情如下：
省當局辦公廳關于印發江蘇省
進一個步驟優化營商環境下降市場主體
軌制性買賣本錢任務分工計劃的告訴
蘇政辦發〔2022〕75號
各市、縣（市、區）國民當局，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省進一個步驟優化營商環境下降市場主體軌制性買賣本錢任務分工計劃》已經省國民當局批準，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
江蘇省國民當局辦公廳
2022年10月30日
江蘇省進一個步驟優化營商環境下降市場主體
軌制性買賣本錢任務分工計劃
為打造市場化法治化國際化一流營商環境，下降軌制性買賣本錢，幫助市場主體解難題、提信念、增活氣，盡力讓各類市場主體在江蘇運營本錢最低、辦事效力最高、貿易投資最方便、發展預期最穩定，現根據《國務院辦公廳關于進一個步驟優化營商環境下降市場主體軌制性買賣本錢的意見》（國辦發〔2022〕30號）和我省有關任務請求，制訂如下任務分工計劃。
一、持續廢除隱性門檻，下降市場主體準進本錢
（一）落實市場準進負面清單軌制。
1﹒貫徹落實國家市場準進負面清單，完美與之相適應的審批機制、監管機制，推動清單事項所有的實現網上可辦。根據國家統一安排穩步開展市場準進效能評估。鼎力開展帶有市場準進限制的顯性和隱性壁壘清算任務，加速樹立長效排查機制。（省發展改造委、省商務廳牽頭，省相關部門和各設區市國民當局按職責分工負責，以下均需各設區市國民當局負責，不再列出）
2﹒實行高程度投資不受拘束化方便化政策，推動《江蘇開幕活動省外商投資條例》立法，晉陞鼓勵類外資項目進口設備免稅確認效力，強化外資企業和項目服務協調任務。（省發展改造委、省商務廳牽頭，省相關部門按職責分工負責）
（二）優化工業產品治理軌制。
3﹒修訂、制訂市場監管部門行政許可評審專家治理辦法、受理審查任務要點、許可審查決定任務要點，進一個步驟規范工業產品生產、暢通、應用等環節觸及的行政許可、強制性認證治理。落實國家關于工業產品系族治理規定，解決重復檢驗檢測、審批認證等問題。依據國家試點范圍指導CCC指定認證機構采用試點企業檢測報告替換第三方檢測報告。（省市場監管局牽頭，省本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓工業和信息化廳等相關部門按職責分工負責）
4﹒持續優化工業產品生產許可證審批治理系統，推動工業產品疾速投產上市。積極推進全省質量基礎設施“一站式”服務標準化試點、復制推廣任務。（省市場監管局牽頭，省工業和信息化廳等相關部門按職責分工負責）
5﹒落實國家生產企業質量信譽評價規范，組織開展工業產品質量平安信譽分類監管試點，摸索樹立質量信譽監管長效機制。（省市場監管局牽頭，省工業品牌活動和信息化廳等相關部門按職責分工負責）
（三）晉陞行政許可和行政備案方便化程度。人形立牌
6﹒周全落實行政許可清單軌制，2022年末前，周全構建省、市、縣三級行政許可清單體系，編制行政許可實施規范，明確許可條件、申請資料、審批法式、收費標準以及監管的主體、重點環節、規則標準。更換新的資料調整辦事指南，年末前實現許可事項同要素治理、同標準辦理。（省政務辦牽頭，省相關部門按職責分工負責）
7﹒持續深化涉企經營許可事項“證照分離”改造，鼎力推廣“告訴承諾制”，推動減環節、減資料、減時限、減價格。積極摸索“一業一證”改造。2022年末前，制訂《市場監管行政審批告訴承諾規范》處所標準。（省政務辦牽頭，省市場監管局等相關部門按職責分工負責）
8﹒認真貫徹國家、省進步當局監管效能任務請求，試點推進“審批—監管—執法—信譽”閉環治理。實行相對集中行政許可權改造的地區要完美劃轉事項的審管銜接，加強事前事中事后全鏈條監管。（省政務辦牽頭，省委編辦、省市場監管局等相關部門按職責分工負責）
9﹒規范行政備案事項治理，依照國家安排開展行政備案事項梳理。優選1－2類行政權力事項摸索開展規范化治理試點。（省政務辦牽頭，省相關部門按職責分工負責）
（四）推進當局采購和招投標電子化、規范化。
10﹒修訂《江蘇省招標投標條例》，加強工程建設項目等重點領域全鏈條監管，切實規范招投標各方主體行為。出臺《江蘇省重點水利工程基礎建設項目招標投標行政監督實施細則》等軌制。（省發展改造委、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省水利廳、省商務廳、省工業和信息化廳等相關部門按職責分工負責）
11﹒推動工程建設領域招投標全流程在線辦理。加速在省級住房城鄉建設、水利、路況運輸等領域公共資源買賣系統開展招投標數字證書跨平臺互認試點應用，統籌協調各地開展系統升級改革、聯調測試，積極推進公共資源買賣領域數字證書跨地區、跨平臺互認。（省政務辦、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省水利廳等相關部門按職責分工負責）
12﹒根據國家請求，摸索電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合劃一業務中的應用。（省各相關部門按職責分工負責）
13﹒常態排查清算違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在當地注冊企業或建設生產線、采購當地供應商產品、進進當地攙扶名錄等與中標結果掛鉤，加年夜當局采購和招投標領域行政壟斷案件的查處力度。（省發展改造委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省水利廳、沈浸式體驗省商務廳、省工業和信息化廳、省市場監管局等相關部門按職責分工負責）
14﹒撤消當局采購投標保證金，確需收取履約保證金的，允許供應商自立選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金情勢繳納或提交，并在采購合同中加以約定，對投標保證金繳納情況進行排查，催促招標人不得限制保證金繳納情勢。（省財政廳、省發展改造委、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省水利廳、省商務廳、省工業和信息化廳、省政務辦等相關部門按職責分工負責）
15﹒催促相關招標人、招標代表機構、公共資源買賣中間等清退應退未退的沉淀保證金，健全保證金收退長效治理機制。切實規范招標代表行為，催促招標代表機構及其從業人員依法依規、誠信自律經營。（省發展改造委、省財政廳、省政務辦、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省水利廳、省商務廳、省工業和信息化廳等相關部門按職責分工負責）
（五）持續方便市場主體登記。
16﹒落實全國統一的企業設立、變更登記規范和審查標準，完美各類市場主體登記標準，加速登記系統改革升級。慢慢實現內外資登記一體化服務，推進“登記注冊一張網”建設，有序推動外資企業設立、變更登記網上辦理。（省市場監管局牽頭，省人力資源社會保證廳、省檔案局、省檔案館等相關部門按職責分工負責）
17﹒2022年末前，研討制就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓訂《江蘇省企業遷移操縱規范》，嚴禁各地設置企業跨區域經營和遷移限制。簡化企業跨區域遷移涉稅涉費等事項辦理法式，實現長三角區域內跨省遷移納稅信譽級別為A級、B級的企業遷出手續“即時辦”、遷進手續“自動辦”，省內跨區域遷移的企業不存在涉稅風險及未辦結稅費事項的即時辦結。（省市場監管局、省稅務局、省財政廳等相關部門按職責分工負責）
18﹒貫徹落實市場監管總局制訂的《企業異地遷移檔案移交規則》，2022年末前，完美企業異地遷移檔案移交規則。（省市場監管局、省稅務局、省檔案局、省檔案館等相關部門按職責分工負責）
19﹒貫徹落實《市場主體登記治理條例》中簡易注銷、歇業登記等軌制，完美稅務、社保等注銷登記配套政策。升級改革企業注銷“一網通辦”系統，晉陞注銷方便化程度。（省市場監管局、省稅務局、省人力資源社會保證廳等相關部門按職責分工負責）
二、持續規范涉企收費，下降市場主體經營本錢
（六）嚴格規范當局收費和罰款。
20﹒按期編制公布全省行政事業性收費、當局定價經營服務性收費、當局性基金目錄清單，依法依規從嚴把持新設涉企收費項目。嚴厲攤位設計查處強制攤派、違規設置罰款項目、私行進步罰款標準等行為。加強對罰款等行政處罰設定的立法審查和行政規范性文件符合法規性審查。加強稅收支出質量監控，嚴厲查處征收過頭稅費、截留減稅降費紅利。（省財政廳、省發展改造委、省工業和信息化廳、省司法廳、省稅務局等相關部門按職責分工負責）
21﹒嚴格規范行政處罰行為，依照國家撤消和調整罰款事項的規定，清算調整相關罰款事項。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一個步驟規范行政裁量權基準制訂和治理任務的意見》，推動完美處罰裁量基準，落實罰繳分離，堅決避免以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。（省司法廳、省財政廳等相關部門按職責分工負責）
22﹒落實《江蘇省涉企違規收費專項整治任務計劃》，組織開展涉企違規收費專項整治任務，重點查處落實降費減負政策不到位、不按請求執行惠企收費政策等行為。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省平易近政廳、省財政廳、省路況運輸廳、省政務辦、省市場監管局、江蘇銀保監局等相關部門按職責分工負責）
（七）推動規范市政公用服務價外收費。
23﹒加強水、電、氣、熱、通訊、有線電視等市政公用服務價格監管，開展水電氣熱領域涉企違規收費自查自糾。查處強行捆綁搭售業務產品、約束條款告訴不充足等行為。（省市場監管局、省發展改造委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省通訊治理局、省廣電局等相關部門和單位按職責分工負責）
24﹒修訂《江蘇省定價目錄》，對實行當局定價治理水、電、氣、熱、有線電視等服務和收費項目實行清單治理。（省發展改造委負責）
25﹒為10千伏及以下中小微企業周全建設外線電氣工程，無需用戶投資外線。2022年末前，周全奉行居平易近用戶和用電報裝容量200千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”。（省電力公司、省發展改造委等相關部門和單位按職責分工負責）
26﹒嚴格落實非電網直供電價格政策，持續開展巡視督查任務，暢通投訴渠道，嚴肅查處轉供電環節價格違法行為。進一個步驟推廣應用“轉供電費碼”，對合適條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”。（省市場監管局、省發展改造委、省電力公司等相關部門和單位按職責分工負責）
27﹒落實商務樓宇寬帶接進市場聯合整治機制，暢通投訴渠道人形立牌，催促商務樓宇治理人等及時公示寬帶接進市場領域收費項目，嚴肅查處限制進場、未經公示收費等違法違規行為。（省通訊治理局牽頭，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等相關部門按職責分工負責）
（八）下降企業融資本錢。
28﹒落實國家商業銀行服務價格治理修訂政策。加速健全銀行收費監管長效機制，規范銀行服務市場調節價治理，催促銀行完美服務價格治理軌制和內部把持機制，加強服務外包與服務一起配合治理。（省發展改造委、省市場監管局、江蘇銀保監局等相關部門按職責分工負責）
29﹒鼓勵引導銀行等金融機構通過自立拓展減費讓利項目、發布主題產品和服務等方法進一個步驟釋放降費政策紅利，進一個步驟優化和推廣“小微查”降費服務平臺。持續推動省綜合金融服務平臺建設，晉陞企業融資方便度。（國民銀行南京分行、創業期，壓力大，經常加班。省處所金融監管局等相關部門按職責分工負責）
30﹒綜合運用催促清退、整改問責、行政處罰、公開通報等手腕加強金融服務收費監管，堅決查處未依照規定進行服務價格信息表露以及在融資服務中不落實小微企業收費優惠政策、轉嫁本錢、強制捆綁搭售保險或理財產品等行為。催促當局性融資擔保機構堅持保本微利運行，均勻年化綜合擔保費率不超過1%。引導小額貸款公司等處所金融組織采取便捷高效的辦法，通過展期、無還本續貸等方法為客戶做好融資接續服務；推動國有及國有控股公司積極發揮帶頭感化，主動為客戶降費讓利。（省市場監管局、江蘇銀保監局、省處所金融監管局等相關部門按職責分工負責）
31﹒鼓勵證券、基金、擔保等機構進一個步驟下降服務收費，嚴格執行國家關于進一個步驟規范信貸融資收費下降企業融資綜分解本的有關請求，催促記者會銀行按規定承擔不動產典質登記費、典質評估費等，推動金融基礎設施公道下降買賣、托管、登記、清理等價格。（國民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局等相關部門按職責分工負責）
（九）清算規范行業協會商會收費。
32﹒加年夜對行業協會商會收費行為的監督檢查力度，在完玉成省行業協會商會違規收費清算整治情況“回頭看”基礎上，2022年末前，對省級行業協會商會按不低于10%的比例開展專項審計，組織各設區市開展行業協會商會涉企收費自查自糾和檢查抽查。專項整治涉企違規收費，進一個步驟推動各級各類行業協會商會公示收費信息，嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取好處分紅，或以評比、表揚等名義違規向企業收費。（省平易近政廳、省發展改造委、省市場監管局等相關部門按職責分工負責）
33﹒落實國家關于促進行業協會商會安康規范發展的政策辦法，推動《江蘇省社會組織治理條例》立法，規范行業協會商會收費，發揮好行業協會商會在政策制訂、行業自治、企業權益維護中的積極感化。（省平易近政廳、省發展改造委、省市場監管局等相關部門按職責分工負責）
（十）推進物流降本減負。
34﹒加強港口、貨場、專用線等貨運領場地佈置域收費監管，加強國際飛行船舶代表機構及其從業人員信譽治理，依法規范船公司、船代公司、貨代公司等收費行為。（省市場監管局、省路況運輸廳、省商務廳、省財政廳、省發展改造委、江蘇海事局等相關部門和單位按職責分工負責）
35﹒打造江蘇“單一窗口”處所特點應用專區，添加鐵路、公路、旱路、航空等運輸環節的港口物流作業時限及流程查詢效能。落實《江蘇省推進多式聯運發展優化調整運輸結構行動計劃（2022—2025年）》，打造海運直平面設計達、江海轉運、為長江中下游及內陸地區中轉聯運的江海河聯運體系，鼓勵工礦企業、糧食企業等開展貨物“散改集”，推動沿江沿海內外貿集裝箱“公轉水”。暢通蘇北三層集裝箱焦點運輸通道，建成蘇南三層集裝箱運輸網絡，鼓勵龍頭型內河集裝箱航運企業的發展。（省路況運輸大型公仔廳、省商務廳、南京海關、平易近航江蘇監管局、江蘇海事局、南京鐵路辦事處等相關部門和單位按職責分工負責）
36﹒2022年11月底前，開展國家、省級多式聯運示范工程第二批延續創建，積極爭創國家示范工程，減少企業重復投進，持續下降綜合運價程度。（省路況運輸廳牽頭，省相關部門按職責分工負責）
三、持續優化涉企服務，下降市場主體辦事本錢
（十一）推動線上線下融會辦事更方便。
37﹒健全個人事項全領域和企業經營全周期服務體系，融會線上線下全渠道，2022年末前，實現94%的政務服務事項網上可辦。（省政務辦牽頭，省市場監管局、省稅務局、省人力資源社會保證廳等相關部門按職責分工負責）
38﹒認真貫徹《國務院辦公廳關于加速推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，制訂業務標準和辦理規范，通過系統整合和數據共享，實現高頻“一件事”線上線下一次辦理。2022年末前，制訂嚴重項目建設審批、人才落戶等13個“一件事”改造實施計劃。（省政務辦牽頭，省市場監管局、省稅務局、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省人力資源社會保證廳、省天然資源廳等相關部門按職責分工負責）
39﹒優化升級電子證照庫，健全完美電子證照標準規范和異議處理機制，持續晉陞電子證照庫服務才能。推廣和擴年夜電子營業執照、電子合同、電子簽章等應用。落實《國務院辦公廳關于擴年夜政務服務“跨省通辦”范圍進一個步驟晉陞服務效能的意見》，完美就近申報、異地收件、遠程流轉、屬地辦理、跨層聯辦的跨域通辦任務機制，推動實現更多高頻事項“省內通辦”“跨省通辦”。（省政務辦牽頭，省市場監管局、省天然資源廳、省人力資源社會保證廳、省公安廳等相關部門按職責分工負責）
（十二）優化投資和建設項目審批服務。
40﹒奉行區域評估，加年夜壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估結果應用，實現全息投影新進駐項目免費應用，既有項目在擴建、轉型、技改等環節上用好用足評估結果紅利。（省商務廳牽頭，省天然資源廳、省水利廳、省氣象局、省文物局等相關部門按職責分工負責）
41﹒充足運用市場機制盤活存量地盤和低功效地，完美低功效地再開發機制，鼓勵市場主體通過建FRP設用地收拾等方法促進城鎮低功效地再開發，規范和完美地盤二級市場。深化工程建設項目“多測合一”改造，發布《工程建設項目“多測合一”技術規程》處所標準。（省天然資源廳負責）
42﹒為嚴重項目建設開設“線上專窗”、開辟“線下專區”、開通大圖輸出“熱線專席”，樹立嚴重項目聯動服務機制。依法優化嚴重投資項目審批流程，對合適國家有關請求的路況、動力、水利類單獨選址建設項目（基金項目），實行用地審批承諾制。樹立嚴重投資項目環評審批服務信息卡軌制奇藝果影像，開展規劃環評與項目環評聯動試點，在部門園區試行項目環評審批承諾制。（省政務辦、省發展改造委、省工業和信息化廳、省天然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等相關部門按職責分工負責）
43﹒投資主管部門與金融機構加速樹立金融支撐主要項目建設服務對接機制。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省處所金融監管局、國民銀行南京分行、江蘇銀保監局等相關部門按職責分工負責）
44﹒2022年11月底前，指導試點地區制訂優化工程建設項目審批標準化規范化展場設計治理辦法。（省住房城鄉建設廳牽頭，省相關部門按職責分工負責）
45﹒2022年末前，推動處所工程建設項目審批治理系統“水電氣聯合辦理”效能建設，實現與市政平面設計公用服務企業系統信息共享，在政務年夜廳設立“電水氣訊”聯辦窗口，奉行“一表申包裝盒請、統一受理、聯動辦理”的聯合辦理形式。（省住房城鄉建設廳牽頭，省電力公司等相關部門和單位按職責分工負責）
（十三）深化跨境貿易方便化改造。
46﹒引導企業積極應用自貿協定綜合服務平臺，加強針對性培訓和對企服務指導，助力企業用好區域周全經濟伙伴關系協定規則。（省商務廳牽頭，省相關部門按職責分工負責）
47﹒拓展“單一窗口”的“通關＋物流”“外貿＋金融”效能，推進海關查驗指令等狀態信息訂閱推送服務，開發建設參展“單一窗口”海運通關物流全部旅程評估系統。推動更多銀行接進“單一窗口”，為企業跨境結算融資方便化供給支撐。（省商務廳、南京海關、省路況運輸廳、國民銀行南京分行等相關部門按職責分工負責）
48﹒推進省級跨境電商公共服務平臺開發應用，涵蓋辦事年夜廳、生態服務、電商學院、政策法規等效能。推動全省13個跨境電子商務綜合試驗區加速建設線上綜合服務平臺。摸索解決跨境電商退貨難問題，進一個步驟優化跨境電商批發進口任務舞台背板流程。（省商務廳、南京海關、國家外匯治理局江蘇分局等相關部門按職責分工負責）
49﹒2022年末前，在省內重要港口實現進出口通關業務網上辦理。（省商務廳、南京海關、江蘇海事局等相關部門按大圖輸出職責分工負責）
（十四）持續優化稅費服務。
50﹒2022年末前，周全推廣電子非稅支出普通繳款書，推動非稅支出全領域電子收繳、“跨省通繳”，構建全部旅程無紙化、渠道多元化和進賬電子化非稅支出收繳治理體系，方便市場主體繳費辦事。（省財政廳、國民銀行南京分行等相關部門按職責分工負責）
51﹒實行匯算清繳結算多繳退稅和已發現的誤收多繳退稅業葉秋鎖受朋友邀請參加知識競賽節目，在錄音過程中務自動推送提示、在線辦理。 TC:08designfollow
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